도시민의 귀농 빨대효과 '실패없는 귀농 귀촌'만들어주기 핵심
향후 10년내 200만 귀농 돌입 자신감 6차 농업 패러다임 기회
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▲경남 함양군 지곡면에는 300만평 규모에 당초 설계에는 58홀 골프장과 스키장 등 종합레저타운으로 추진하려했으니, 지역특구 귀농귀촌을 위한 프로젝트로 전환했다. 벌써부터 탈북민 등 귀농에 꿈을 확산되는 전초기지가 되고 있다. |
[화학신문 김영민 기자]불안한 미래에 대한 불투명한 사회로 이어지면서 틈새전략으로 귀농귀촌이 붐이다.
귀농귀촌의 분류는 크게 두가지로 나눠진다.
시골출신이였던 도시민으로 연어처럼 차세대 먹거리 생산을 위한 농업을 택한 귀농을 꿈꾸고 이들이 하나둘 모이고 있다.
또 한 분류는 원래 태생이 서울 등 대도시 40~50대 직장인들이 지친 도시생활을 접고 한적한 시골로 전입을 하고 있는 귀촌을 꿈꾸는 풍경이 이어지고 있다.
이 두 분류의 공통점은 크게 3가지다. 노후 보장, 인생이모작, 삶의 재발견이다.
사실상 전자는 미래설계중 지푸라기라고 잡겠다는 심정으로 귀농 희망자들이 도시를 포기한 전형적인 심신이 지친 이들이 주류다.
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▲버섯 재배의 핵심인 버섯종자가 심어진 배지, 배지 하나에 18kg 다양한 버섯을 수확할 수 있다. 현재 중국에서 수입하지만 빠르면 수년내 전량 국내에서 배지를 저가로 공급할 수 있을 것으로 보 인다. |
특히 베이비붐세대들로 일찍 일선에서 밀려나기 시작한 원인도 작용되고 있다.
올해 40대 후반의 K 모씨는 최고의 기업인 삼성전자에서 마케팅과 영업부문에 20년차로 일해왔다.
그는 줄곤 대학졸업후 서울을 벗어나지 않았던 전형적인 도시민이다. 그가 지난해부터 직업에 대한 회의가 밀려오면서 자신과 가족을 위해 미래의 설계를 현 위치가 아닌 지친 심신을 산골이나 섬에서 다시 시작하겠다고 마음을 먹었다고 한다.
문제는 아내와 아이들이다. 고등학생인 아이들 둘을 둔 현실에서 당장 교육과 진학문제가 봉착해 오도가도 못하는 위기에 놓였다고 했다.
그는 "당장은 다음달 내려가겠다는 것이 아니다."며 "그동안 고창, 임실, 구례, 순창, 정읍, 경남지역 등에 직접 찾아가 군청 귀농지원부서에서 좋은 조언을 듣고 지난달에 '귀농이 답이다' 확신을 가지게 됐다."고 말했다.
이같은 결심의 결정적인 동기부여는 "차세대 먹거리와 농업문화가 새로운 대한민국의 발전동력이 될 수 있다는 것을 재확인했기 때문이다."고 했다.
농림부에 따르면 귀촌귀농을 꿈꾸는 잠정 이들만 약 200만여 명에 달한다고 한다.
이들은 꿈만 꾸는게 아닌 실직적으로 도우미역할을 하는 전국 자치단체는 매달 실시 귀농귀촌프로그램으로 예비 귀농귀촌인들을 교육을 받도록 해주고 있다.
귀농을 위한 첫 걸음인 실천행동은 귀농교육 100시간을 받아야 한다.
여기서부터 출발점이다.
도시민들이 귀농귀촌귀어를 위해 섬지역이나 산골 등에 문을 두드리는 붐이 시작된 시점을 10년 전부터 지방자치단체서 빈집을 늘어나면서 탈농업인들을 붙잡기 위한 정책이 뿌리내렸다.
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▲전라북도 귀농귀촌지역센터에서는 꾸준하게 체험교육을 통해 잠재적인 차세대 농업인을 유 입한다는 정책이 큰 성과를 이루고 있다. |
전라북도 귀농정책을 보면, 현실적인 귀농귀촌의 흐름을 한 눈에 알수 있다.
전북은 그동안 귀농학교를 정기적으로 개설해, 귀농창업관심탐색형 교육생을 모집해 매 기수별로 40~50명을 대상으로 막연하게 생각한 밑그림을 확바꿔고 자신감있고 실질적으로 "왜 귀농귀촌인지"에 대한 명확한 답을 제시하고 있다.
일년 내내 흙 한번 밟지 않고 살던 직장인들이 시골에 왔을 때 호미잡는 법 조차 모른체 도피성 귀농귀촌은 100% 실패할 수 밖에 없다.
귀농학교는 어떻게 어떤식으로 새로운 터전을 닦아야 할 지 작물선정이나 농기계 다루는 법, 빈집 개보수, 귀농정책자금 현황, 마을 사람들에게 가족처럼 지내는 방법, 성공한 귀농인들의 사례 등을 현장중심으로 교육으로 받도록 하고 있다.
그래서 일까. 귀농귀촌 프로그램은 어느 정도 효과를 보고 있다.
전라북도에 따르면 순창군, 고창군, 임실군, 정읍 등 기초자치단체에는 5년전보다 30% 이상 귀농인들이 증가했다.
도시생활에 익숙한 이들이 걱정하는 아이들 학교문제도 넘어야 할 산이다.
전라북도는 '농촌유학'이라는 타이틀로 현장감 있는 제도를 운영하고 있다.
초중고 학생들이 부모를 따라 농산어촌에서 일정기간 동안 생활을 하면서 학교를 다니도록 한다.
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▲경남 함양군에 탈북민 등 귀농귀촌 프로젝트가 추진되면서 향후 10년내 새로운 지역경제활성화에 패러다임을 이를것으로 보인다. 귀농정착에 버섯재배가 대표적이다. |
전라북도 교육청 초등교육 장학사는 "아이들이 놀줄 알아야 창의력이 발달되고 몸도 건강해진다."며 "당장 국영수는 물론 예체능 과외를 집중하지 않아도 충분히 좋은 학교에 갈수 있을 뿐더러 오히려 도시에서 갇혀 있는 아이들과 비교해도 부족함이 없는 인성을 갖출 수 있다."고 장점을 설명했다.
도에 따르면 지난 10년간 서울 수도권에서 살다가 전북으로 주소를 옮기고 사는 이들은 2000여 가구에 달한다고 말했다. 4인으로 기준으로 8000여 명이 이른다고 밝혔다.
정읍시 귀농지원전담 관계자는 "도시와 농촌과 별천지라고 생각하면 큰 오산이다."면서 "문화적 생활패턴이 크게 다르지 않다. 다만 지하철만 없을 뿐 있을 것 있을 것은 다 있다."고 말했다.
그는 "도시에서 월급쟁이로 살아온 이들 대부분이 내가 시골가서 무얼 하고 살지 고민은 당연하지만 누구에게나 자신에게 맞는 잘하는 일들이 내재돼 있다."면서 "이를 발견하고 제대로 정착할 수 있도록 도움주는 교육만 잘 받으면 100% 성공하는 귀농정착이 될 수 있다."고 했다.
귀농정책도 시대흐름에 맞게 진화하고 있다.
대표적으로 강원도 홍천군, 전라남도 구례군, 경상남도 함양군, 충청북도 음성군 경우다.
체류형 귀농이다. 이들 지자체는 무작정 막연하게 시골로 진입하는 것을 원하지 않는다. 특이한 점은 체류형 귀농정착 교육 프로그램이다.
1년 동안 단독형 주택에서 거주하면서 귀농에 필요한 여러가지 과목을 꼼꼼하게 지도받는다.
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| ▲농협중앙회 경주교육원은 2017년부터 도시민들을 위한 다양한 귀농귀촌정책에 따른 교육도 준비하고 있는 것으로 알려졌다. |
넥타이 매는 것 대신 트랙터를 몰아보고, 아열대 기후에 따른 특용작물 재배법 농업기술센터를 통해 습득하고, 도시민들에게 필요로 하는 수만여 가지의 토종 건강식품 재배 등을 찾도록 도와주고 있다.
홍천군 관계자는 "물론 도시민에서 살다가 시골에서 뿌리를 내린다는 게 쉽지 않다."면서 "그러나 막상 마음먹고 교육받다보면 준농업인, 현지인이 되고 오히려 자신이 스스로들 놀라울 만큼 재능을 찾아서 현지 주민들보다 더 잘하는 이들도 상당하다."고 말했다.
최근 농림축산식품부가 정신을 바짝 차린 분위기다.
바로 귀농귀촌 정책을 현실감 있게 재검토하고 강력하게 추진하다고 밝혔다.
정부의 귀농정책 기본 틀을 도시와 농촌과 접목돼 성공으로 이어질 수 있도록 돕겠다는 의지다. 귀농이 향후 우리 선진농업의 발판이 될 수 있다는 자신감이 붙었다.
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▲농촌유학이 전국 자치단체별로 활발하게 이뤄지고 있다. 도시아이들보다 심신이 더욱 건강 하고 사회생활은 물론 인성함양에도 더 빠르다. |
도시민의 넘쳐나는 아이디어(아이템)와 열정이 침체된 농촌 활성화에 바람을 불어 넣겠다고 밝혔다. 귀농과 귀촌을 하나로 묶어, 도시민들과 농촌이 같이하는 협업의 한 형태로 추진할 방침이다.
다각적인 귀농귀촌 지원 방안으로 농업의 비전과 발전가능성이 도시보다 높다는 자체 조사결과도 주목된다.
농림부는 귀농한 가구가 19.1%에 달하는 등 농업 농촌에 대한 매우 긍정적인 인식의 변화가 바꿨다는 지적에 고무적인 자세다.
귀농귀촌의 새로운 패러다임은 반나절 교통망 발전과 스마트 정보통신이 크게 변화가 시골로 발길을 돌려주고 있다.
한주간 7일을 기준으로 4일은 도시에서 생활하고, 3일은 농촌에서 생활하는 방식이 점점 확산되고 있다. 일명 '4도 3촌 생활'을 하는 도시민이 늘고 있다. 이런 흐름에 따라 최근 귀농 귀촌 인구 50만 시대를 맞아 증가세다.
정부는 그동안 '관심-실행-정착' 등 단계별 맞춤형 정책을 통해 귀농귀촌인이 농촌 이주 초기에 겪는 어려움을 해소하기 위해 초점을 맞췄다.
최근 농림부가 발표한 종합계획 핵심은 도시민의 농촌 유치 등 양적확대 정책에서 청년층의 농촌 유입과 귀농 귀촌인의 안정 정착을 지원하는 등 질적 정책으로 전환하겠다고 밝혔다.
농림부 자료에 따르면 이런 형식의 귀농귀촌이 5년 사이에 2만여명이, 늦어도 10년내에는 지금보다 20만명으로 늘 것으로 전망하고 있다.
농림부 관계자는 "도시민에서 신농업인으로 탈바꿈하는데 과거에는 기관주도형에서 이제는 개인주도형으로 의존적인 자세에서 크게 탈피했다."고 말하면서 "귀농귀촌하는 이들이 내가 도시를 떠나면 그곳에서 어떤식으로 어떻게 설계를 해야 할지를 분명한 주체의식 갖고 문제를 해결하려고 한다."고 덧붙었다.
대한민국 농업은 1970년대 후반 이후 '주곡자급'이라는 성과를 이룩했다.
김재수 농림부 장관은 "생산증대 및 대외개방 등으로 과거에 경험하지 못한 새로운 도전을 받고 있는 게 사실로 개방화시대를 맞아 우리 농업이 국제경쟁 속에서 살아남고, 지속가능성을 높이기 위해서는 경쟁력을 높여야 하는 일이 급선무로 무한한 농업이 6차 산업으로 가는 주인공들은 귀농인들이 얼마만큼 유턴해주느냐에 달려 있다."면서 "빠르면 빠를수록 그 대열에 빠르게 안착해 먼저 성공을 맛볼 수 있다."고 강조했다.
김 장관은 '신뢰농정'을 정책을 내놨다.
무슨 말인가 싶지만 그의 주장에는 명확한 귀농정책이 서 있다.
그는 "신뢰를 기반으로 예측가능하고 원칙에 입각한 농정으로 농업인들에게 실질적인 도움이 되는 지원체계를 마련하는 게 가장 중요하다."면서 "공허한 이론에만 매달리지 말고 우리 실정에 알맞는 '한국형 발전모델'을 만들어야 한다."고 자신감을 내비췄다.
전국 지자단체에서 가동되고 있는 귀농귀촌종합센터의 문을 365일 열려있다. 덩달아 문의도 많아지고 있다.
전북 임실군, 고창군 귀농지원센터측은 "1박2일 짧은 귀농교육을 펼치고 있는데 매 기수별로 20여명은 넘게 꾸준하게 문을 두드리고 있다."고 말했다.
농협경주교육원 전성군 교수는 "귀농귀촌은 신중해야 할 분야는 분명하지만, 그렇다고 전혀 다른 미지의 세계 우주개발자가 아니다."면서 "귀농귀촌은 우리 농업의 다재다능한 도시민들의 노하우를 갖춘 많은 인재들이 등용하는 인생이모작의 주역들인만큼 각 지자체 등지에서 실시되는 귀농학교 등에서 교육을 통해 도전하면 꼭 성공할 수 있다."고 말했다. <다음 2탄 계속>
<제공 농림축산식품부, 농협중앙회, 농림수산식품교육문화정보원>
