반도체 제조공정에는 불순물을 극도로 제거한 초순수가 필수적으로 사용되며, 이를 안정적으로 생산·공급하기 위해서는 충분한 양의 양질의 원수 확보가 중요하다.
서남권 반도체 클러스터의 산업용수 공급계획이 화순 동복댐 증축을 중심으로 추진되면서 화순군은 국가 첨단산업 발전을 뒷받침하는 핵심 수자원 공급 지역으로 주목받고 있다.
그러나 동복댐 증축 과정에서 화순군은 수몰과 주민 이주, 농경지 및 생활터전 상실 등 상당한 지역적 부담을 감내해야 하는 상황이다.
화순군에 따르면 동복댐 증축 시 약 522만㎡의 수몰면적이 발생하고, 이서면·백아면 등 2개 면 8개 마을에서 약 266가구 이상의 이주가 예상된다.
농경지 수몰에 따른 생계기반 상실과 문화·관광자원 피해 등 지역사회에 미치는 영향도 적지 않을 것으로 전망된다.
특히 과거 동복댐 건설과 세 차례 증축 과정에서도 약 796세대, 6천여 명의 주민이 삶의 터전을 떠나야 했던 만큼, 이번 증축 역시 주민들에게는 또 다른 희생과 부담으로 다가오고 있다.
이에 화순군은 국가 첨단산업에 필요한 용수를 공급하는 역할에 그치지 않고, 지역이 감당해야 할 부담에 상응하는 산업 발전과 경제적 혜택이 함께 이뤄져야 한다는 입장이다.
이를 위해 반도체 소부장 기업 유치를 핵심 상생발전 전략으로 삼고, 산업용지 확보와 배후 주거단지 조성 등 기업이 투자하고 정착할 수 있는 여건 마련에 나서고 있다.
전담조직 신설... 기업유치 위한 행정체계 구축
화순군은 반도체 소부장 기업 유치를 위한 전담조직을 신설하고, 산업용지 확보와 배후 주거단지 조성 등 기업이 실제로 투자하고 정착할 수 있는 기반을 체계적으로 준비하고 있다.
먼저 반도체 소부장 기업 유치를 위한 행정 대응체계를 선제적으로 구축했다. 지난 7월 7일 동복댐 증설 비상대책 T/F팀을 구성한 데 이어, 반도체 소부장 기업 유치에 체계적으로 대응하기 위해 조직개편으로 투자유치팀을 신설했다.
또한 기후에너지환경부, K-water, 전남광주통합특별시, 연합대책위, 화순군, 담양군 등이 참여하는 동복댐 증축 상생협의체도 구성했다.
협의체에서는 반도체 소부장 기업 유치와 함께 수몰 이주민 기본소득금 지원, 수몰 이주민 정착촌 조성 등 동복댐 증축에 따른 지역 상생방안을 폭넓게 논의하고 있다.
여주시‧SK하이닉스 상생협약 사례 주목
화순군은 특히 여주시와 SK하이닉스의 상생협약 사례에 주목하고 있다.
여주시는 용인 반도체 클러스터 조성에 필요한 공업용수 확보를 위해 남한강 여주보 활용과 관련한 협의를 진행했으며, 2022년 11월 SK하이닉스와 상생협력 협약을 체결했다.
당시 협약에는 용수 취수장과 관로 설치를 위한 인허가 협력뿐만 아니라 20개 이상의 반도체 협력기업 입주 지원 내용이 포함됐다.
이는 반도체 산업에 필요한 용수 공급지역이 단순히 기반시설을 제공하는 역할에 머무르지 않고, 반도체 협력기업 유치를 통해 지역경제 활성화와 산업생태계 조성에 참여하는 상생모델을 마련했다는 점에서 참고할 만한 사례다.
화순군 역시 용수 공급에 따른 지역의 희생이 일방적인 부담으로 남아서는 안된다는 입장이다.
여주시가 용수 공급 협력을 계기로 반도체 협력기업 유치 기반을 마련한 것처럼, 화순군도 동복댐 증축에 따른 지역적 부담을 반도체 소부장 기업 유치와 연계해 지역의 새로운 성장동력으로 전환해야 한다는 것이다.
동면 제3농공단지 조성... 산업용지 34만 평가지 확장 구상
기업 유치의 핵심 기반인 산업용지 확보에도 적극적으로 나서고 있다.
화순군은 동면 운농리 일원에 약 290,469㎡(8.7만 평) 규모의 동면 제3농공단지 조성을 추진하고 있다.
2023년 10월 개발계획 수립 및 실시설계 용역에 착수했으며, 네 차례의 사전 주민설명회를 거쳐 현재 산업단지계획 승인 신청을 준비하고 있다.
전남광주통합특별시 산업단지계획위원회의 통합심의를 거쳐 2027년 상반기까지 실시설계를 완료하고, 하반기부터 토지 및 지장물 보상에 착수해 2031년까지 농공단지를 준공하고 분양할 계획이다.
특히 동면 제3농공단지는 반도체 산업의 가치사슬을 고려해 유치업종을 전략적으로 구성했다.
반도체 장비·장비부품(C29·C25·C27·C28), 반도체 소재·화학(C20·C22·C23·C24), 전자부품 및 후공정(C26), 자원순환·재생(C38), 연구·시험인증(M70·M71·M72) 등 5개 분야의 반도체 관련 업종을 반영했다.
이를 통해 장비 제작과 부품 가공, 소재·화학, 전자부품 및 후공정, 공정폐기물 자원화, 연구·시험인증 기능까지 연계할 수 있는 산업단지를 조성하고, 기업별 투자 규모와 입주 수요에 맞춰 산업용지를 공급할 방침이다.
아울러 동면 제3농공단지 인근 동측 약 568,000㎡(17.2만 평), 남측 약 277,000㎡(8.4만 평)의 주변 연계부지를 활용해 총 34만 평 규모까지 산업용지를 확장하는 방안도 구상하고 있다.
대규모 산업단지를 한꺼번에 조성하기보다는 기업 투자 수요에 따라 단계적으로 개발함으로써 산업용지 공급의 실효성을 높이고 재정 부담도 최소화한다는 전략이다.
삼천지구와 연계한 정주 여건 조성... 기업 투자 경쟁력 강화
기업 종사자들의 정주 여건 개선을 위한 배후 주거단지 조성도 병행한다.
화순읍 삼천리 일원에는 약 69만㎡ 규모의 삼천지구 택지개발사업을 추진하고 있다. 총 4,514세대, 약 7,632명이 거주할 수 있는 주거 공간을 계획하고 있으며, 현재 도시개발구역 지정 및 개발계획 수립을 진행하고 있다.
산업단지와 주거단지를 함께 조성해 근로자의 안정적인 정착을 지원하고, 기업이 투자처를 선택할 때 중요한 요소인 정주 여건과 생활 인프라를 확충하겠다는 계획이다.
입지 여건도 강점으로 꼽힌다. 동면 제3농공단지와 삼천지구는 광주 반도체 클러스터 관련 거점에서 각각 직선거리 약 23km와 18km에 위치하며, 차량으로는 약 30~35분, 27~30분 정도 소요되는 것으로 파악된다.
화순군은 이러한 지리적 이점을 바탕으로 광주에는 반도체 생산시설이 집적되고, 화순에는 소재·부품·장비 기업과 연구개발 기능이 연계되는 상생형 산업생태계 구축을 목표로 하고 있다.
▪관계기관 협력 강화... 실질적인 투자유치로 연결
앞으로 화순군은 여주시와 SK하이닉스의 상생협약 사례를 참고해 반도체 기업 및 관계기관과의 협력체계를 강화하고, 기업 수요 조사를 통해 분야별 유망기업을 발굴하는 등 실질적인 투자유치 활동을 확대할 계획이다.
아울러 전력·용수·폐수처리·도로 등 기업 입지에 필요한 기반시설 공급방안을 관계기관과 협의하고, 지역 대학 및 연구기관과 연계한 전문인력 양성과 연구개발 협력체계 구축도 추진할 예정이다.
임지락 화순군수는 "서남권 반도체 클러스터에 안정적인 산업용수를 공급하기 위해 동복댐 증축이 추진되는 과정에서 화순은 수몰과 주민 이주 등 적지 않은 지역적 희생을 감내해야 하는 상황"이라며, "국가 첨단산업 발전을 위해 화순이 중요한 역할을 하는 만큼, 그에 상응하는 지역발전 방안으로 반도체 소부장 기업 유치가 함께 추진돼야 한다"라고 밝혔다.
이어 "여주시와 SK하이닉스의 상생협약 사례처럼 용수 공급 지역에도 반도체 협력기업이 입주하고 산업생태계가 조성되는 실질적인 상생모델을 만들어 나가겠다"라며, "전담조직 운영과 산업용지 확보, 배후 주거단지 조성 등 준비를 차질 없이 추진해 화순을 서남권 반도체 산업의 핵심 배후 거점으로 육성하고 양질의 일자리 창출과 지역경제 활성화를 이끌겠다"라고 덧붙였다.
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